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【财政教科文工作总结】

行事处二 OO 七年度工作总结2007 年度温州市财政教科文工作总结年度我市财政教科文事业财务管理工作紧紧围绕全面 2007 年度我市财政教科文事业财务管理工作紧紧围绕全面 落实科学发展观和加快构建和谐社会的要求， 落实科学发展观和加快构建和谐社会的要求，以“三个三”理财 三个三” 思想为指导 进一步调整和优化财政支出结构，保障重点支出; 思想为指导，进一步调整和优化财政支出结构，保障重点支出; 进一步深化财政改革， 进一步深化财政改革， 改革 不断完善各项财政财务管理制度; 不断完善各项财政财务管理制度;加强监 督管理， 着力提高财政资金使用绩效， 督管理， 着力提高财政资金使用绩效，扎实推进我市教科文各项 扎实推进我市教科文各项 教科文 事业的和谐发展。

事业的和谐发展。

调整和优化财政支出结构， 加大对教育等民生事业的投 一、 调整和优化财政支出结构， 入力度，保障重点支出，促进教科文各项事业和谐发展 入力度，保障重点支出，促进教科文各项事业和谐发展。

(一)支持教育事业发展。

支持教育事业发展。

1、支持基础教育均衡发展，全面实施义务教育经费保障机 制改革。

一是做好义务教育阶段学杂费免除和家庭经济困难学生 资助工作。07 年度全市共免除城乡义务教育阶段学生学杂费 1.92 亿元，其中市本级 628 万元;07 年度全市安排资助家庭经 济困难学生经费 5921 万元，其中市本级共安排资助资金 537 万 元，全市安排爱心营养餐经费 1377 万元，其中市本级安排 3.64 万元;二是提高义务教育阶段中小学日常公用经费保障水平。目 前我市各县(市、区)公用经费水平均已达到或高于省定标准， 其中苍南、泰顺执行省定标准，其余县(市、区)分别高于省定 标准 40 元至 150 元，市本级的标准最高，小学和初中的预算内第 1 页 共 14 页 行事处二 OO 七年度工作总结生均公用经费分别为 570 元和 612 元。

三是建立义务教育阶段中 小学校舍维修改造长效机制， 改善办学条件， 加大旧校改造力度。

07 年度我市共安排义务教育阶段维修改造资金 2.69 亿元。温州 三中、温州十一中、温州二初、温州实验中学、温州十九中等学 校启动校舍改建工程。

四是巩固和完善义务教育中小学教师工资 保障机制，切实提高教师待遇。从 2007 年开始，我市建立了农 村学校教师每人每月不低于 100 元、139 个欠发达乡镇学校教 师每人每月不低于 200 元的生活补助金制度，所需经费列入同 级财政预算内拨款项目。07 年度全市共安排 2549.94 万元，其 中市本级承担 1041.56 万元。我们还对全市各县(市、区)教师 的待遇状况进行调查摸底， 并对照各地公务员的待遇状况提出提 高教师收入水平方案上报市政府。

五是做好内地新疆高中班创办 工作。今年安排 253.44 万元专项经费，用于温州中学新疆班创 办工作，解决了首批 156 名新疆来温学习学生秋季的就学工作， 并积极协调相关部门，加快温州中学民族部新校区建设，争取于 2008 年秋季搬入。六是按照省厅工作部署，统计基础教育债务 情况。主动认真做好债务核实自查工作，截止 07 年 9 月 30 日， 全市 345 所学校共上报债务 10.9 亿元。

2、进一步推进职业教育的改革和发展。一是出台了扶持政 策。积极参与制定出台了《关于加快中等职业教育发展的若干意 见》 (温政发〔2007〕4 号) ，加大财政投入，完善多渠道筹措办 学经费的机制。自 2007 年起，市财政每年安排 5000 万元以上的第 2 页 共 14 页 行事处二 OO 七年度工作总结职业教育专项资金， 专门用于重点职业院校建设、 实训基地建设、 重点专业建设、师资培训、校企合作办学奖励、地方课程开发、 贫困生帮扶和优秀学生奖励等。全面启动实施助学奖学行动计 划、实训基地建设行动计划、师资队伍建设行动计划等省职业教 育发展“六项行动计划”。

二是加强重点职业学校建设。支持办 好一批先进制造业和现代服务业紧缺人才的培养基地和国家级、 省级重点中等职业学校。目前全市 95 所中职学校中省重点职校 22 所、国家级重点职校 6 所。今年，温州华侨职业中等专业学 校又顺利通过国家级重点职校评估。三是支持学生实训基地建 设。结合我市实际，建设一批与现代制造业、服务业和农业相关 的实训基地。市本级建成了温州市职业中等专业学校数控、汽修 车间和温州华侨职业中等专业学校西餐实训室、 温州市第二职业 中等专业学校形象设计室等。四是抓好农村预备劳动力培训。

2007 年，市财政共投入了 1350 万元的农村预备劳动力培训专项 资金，用于解决培训学生的学习费用、生活补贴费用、培训基地 学校办学补贴和奖励费用以及课程开发、师资培训、招生宣传等 费用。全市建成 36 个农村预备劳动力培训基地，共培训农村预 备劳动力 19720 人次。五是认真落实中职学生国家助学金政策。

市本级共安排了中职学生国家助学金 775.15 万元。六是与教育 部门共同出台了 《关于实施中等职业学校家庭经济困难学生爱心 营养餐工程的通知》 (温教计[2007]56 号) 。从秋季开始全面实 施，共投入专项资金 100.32 万元。第 3 页 共 14 页 行事处二 OO 七年度工作总结3、支持高等教育发展、提高办学质量。一是积极推进温州 大学建设发展。2007 年度安排该校国家本科教学水平评估工作 专项经费 200 万元;做好与所属瓯江、城市等独立学院的资产划 拨工作， 对涉及瓯江学院总额 1337.68 万元的教学仪器设备和图 书资料、391.88 亩土地和 83375 M 的建筑物进行重新划拨;面 临温州大学 6.8 亿元的债务总额，为化解学校债务、减轻办学压 力，我们提出了解决方案。二是继续加大温州职业技术学院创建 国家示范高职院校工作力度。通过增加教学设备投入力度，整合 教学资源，学院创建工作取得成效，今年该学院已被列入第二批 国家高职示范创建院校，市财政专门安排了 2000 万元的创建资 金。三是切实做好高校食堂稳定工作。针对今年出现的结构性物 价波动，我们安排了 100.49 万元的高校学生临时性生活补贴。

四是设立温高校重点专业扶持资金。07 年投入了 240 万元用于 首批六所高校 16 个重点专业建设。五是落实了民办高校毕业生 培养奖励经费。根据市政府的文件精神，今年起安排民办高校毕 业生培养奖励经费，07 年度安排了 115.2 万元(大专每生 800 元、本科每生 1000 元) ，鼓励各民办高校为我市培养高等教育人 才。

(二)支持科技创新发展。

支持科技创新发展。

2007 年共投入了科技经费 12893.66 万元，其中科技项目经 费投入 6450 万元、科技型中小企业技术创新基金投入 3459.52 万元，保证了科技各项事业的建设和发展。07 年共扶持了科技第 4 页 共 14 页2 行事处二 OO 七年度工作总结计划项目 326 个，投入经费 6177 万元;科技特派员项目 53 个， 投入经费 273 万元;投入了区域创新基金 3459.52 万元，用于补 助 28 个企业研发中心建设、46 家专利示范企业奖励、105 件国 内发明专利人的奖励、 引进的研究院启动经费和大院名校温州联 合研究院工作经费、国家火炬计划重点高新技术企业补助、验收 合格国家级和省级火炬计划项目补助、 验收合格国家级和省级星 火计划项目补助、验收合格国家级和省级星火计划项目补助、科 技强市和创新型城市其它补助经费等。

继续推动“百项关键共性技术攻关” ，组织实施 10 项重大科 技攻关项目，共计投入了专项资金 670 万元，使一批重大技术难 题得到有效突破。实施专利战略，鼓励发明创造， 共投入专利 专项资金 201 万元，用于我市获得中国发明专利人的奖励等。完 成珊溪水库地震台网建设， 及时安排珊溪水库地震台网运行经费 22.77 万元，有效地提升了我市地震监测能力。

(三)支持文体事业发展。

支持文体事业发展。

2007 年共投入文化体育与传媒经费 7925.57 万元，其中文 化事业建设费 451.87 万元。

1、支持建设文化大市“六大工程”项目。

07 年共投入 1500 万元用于支持建设文化大市“六大工程” 项目，其中投入文化作品提升工程项目 654 万元，文化研究项目 420 万元，非物质文化遗产保护项目 80 万元，文明素质提高工 程项目 120 万元，文化阵地提质工程项目 160 万元等，进一步加第 5 页 共 14 页 行事处二 OO 七年度工作总结快了我市文化大市的建设。

2、加大对文化事业的投入力度。一是支持农村文化。2007 年，采取以奖代补方式，对 2006 年通过验收的 6 个“浙江省东 海文化明珠工程”乡镇、9 个“温州市金海岸文化网工程”乡镇、 38 个温州市“文化示范村(社区) ”和 43 个“全国文化信息资 源共享工程温州市基层二级中心”分别给予 5 万元、5 万元、1 万元和 1 万元的奖励，共计奖励补助经费 152 万元。同时安排了 专项经费 186.76 万元，对农村电影 “2131”工程放映场次进行 补助，共计补助 32000 场次。积极实施文化传播工程， 继续投 入 70 万元用于流动舞台下乡演出经费支出，开展“百场戏、千 场电影、万册图书”送文化下乡活动，送文化到农村、到社区、 到基层。二是加大对公共文化设施投入力度。投入专项资金 60 万元用于市图书馆计算机网络系统、博物馆技防系统、科技馆展 品维修等公共文化设施的功能完善， 充分发挥了公共文化设施的 服务作用。

三是支持开展第三次全国文物普查工作。

根据财政部、 国家文物局有关文件精神和 《温州市人民政府关于在全市开展第 三次全国文物普查的通知》 (温政发[2007]65 号)的要求，认真 及时落实温州市第三次全国文物普查 2007 年度工作经费 114.11 万元。目前这项工作已经全面启动，现已完成文物普查培训、试 点工作。

3、进一步支持我市体育事业的发展。

一是积极落实市政府 2007 年为民办实事工程之一的体育方第 6 页 共 14 页 行事处二 OO 七年度工作总结面所需资金。07 年全市范围内新建了 300 个健身苑(点) 、30 个 门球场和 30 个篮球场，经费总投入为 1200 多万元，以市财政和 市级体育彩票公益金为主。

这是历年来市政府对城市的社区和农 村的乡村体育设施建设投入最大、 惠及全市老百姓的一项民生工 程。通过全民健身工程建设，促进了城乡体育协调发展，重点改 善农村落后地区人民群众健身环境，促进了我市体育强市建设。

二是加大投入，促进竞技体育发展。全年共投入体育竞赛经 费 266 万元、第六届全国城市运动会参赛经费 210 万元、城运会 专项奖励经费 126.3 万元以及第十五届多哈亚运会冠军专项奖 励经费 16.5 万元等。城运会是一次为我国竞技体育培养选拔后 备体育人才的综合性运动会， 对于我们温州市来说是一次全面检 验我市竞技体育的业余训练， 竞技体育的后备人才储备状况的运 动会，也是展示我们温州市竞技体育水平的平台。我们大力支持 此次城运会，及时安排了参赛和奖励经费共计 336.3 万元，使我 市在全国第六届城运会上获得了 4 金 7 银 3 铜 152 分并超一项世 界纪录的优异成绩，超过了上届的 3 金 3 银 3 铜的成绩，在参加 本届城运会的 7 个浙江省城市中仅落后于杭州， 奖牌榜排所有代 表团第 17 位，为所有地级市的第一位，创造了我市在历届城运 会上的最佳成绩，促进了我市竞技体育的发展。

(四)保障计生工作投入。

保障计生工作投入。

一是高度重视，狠抓落实。一直以来，我们都非常重视和关 心人口与计划生育工作， 把财政对计划生育的投入提到落实基本第 7 页 共 14 页 行事处二 OO 七年度工作总结国策的高度来认识， 并把它作为温州市构建和谐社会的基础性工 作来抓，主动安排各项计生工作经费。二是经费投入逐年增长。

2007 年年初预算安排计生经费 1106.01 万元，比上年 989.06 万 元增长了 11.82%，其中预算内 07 年安排 894.65 万元，比上年 670.26 万元增长了 33.48%，高于本年度财政经常性收入增长幅 度。2007 年全市计生投入 14887 万元，人均 17.21 元，超过了 省定标准人均 16 元。三是积极落实各项经费，切实保证人口与 计划生育经费足额到位。

积极落实和足额拨付计划生育信息化经 费、宣传经费、考核经费等各类经费 234 万元，推动了人口与计 划生育工作机制创新， 加强了计划生育工作的基础管理和目标管 理。投入 67 万元用于四项手术免费服务和流动人口管理，大大 提高了流动人口计划生育管理的积极性， 促使四项节育手术例数 明显增加。安排计生协会经费 50 万元，一方面保障了计生协会 自身的建设，另一方面推动了计生协会工作的开展，使计生协会 的作用在计生工作中得以充分发挥。

、加大科普投入力度。

(五) 加大科普投入力度。

、加大科普投入力度 根据《温州市科学技术普及工作“十一五”规划》文件要求， 按每年递增 15%的比例安排科普经费，不断加大科普投入力度。

2007 年市本级科普经费共计投入 441 万元，一是 一是为实施《全民 一是 科学素质行动计划纲要》工作启动提供经费保障。二是加强科普 阵地建设。投入 73 万元用于科普教育基地建设、农村科普示范 基地建设及科普信息网络建设等。2007 年，全市共有 15 个基层第 8 页 共 14 页 行事处二 OO 七年度工作总结单位通过了第四批省基层科普示范单位考核验收， 并考核命名了 23 个市级基层科普示范单位，新建标准科普画廊 95 个。三是加 大对青少年科技教育的投入力度。投入 63 万元专项经费用于青 少年科技创新大赛等各项活动。

二、进一步深化财政管理改革，提高公共财政管理能力 进一步深化财政管理改革， (一)进一步深化部门预算改革。

进一步深化部门预算改革。

继续深化部门预算改革，积极落实市委、市人大、市政府对 改进部门预算编制的要求，及时总结编制经验，进一步深化、细 化部门预算编制改革，为规范公共财政支出创造条件。一是继续 实行公用经费、日常业务经费定额管理。二是不再安排专项预留 经费， 并力求将单位能够预计到的切实需要的项目经费列入年初 部门预算，切实做到全面准确，真正做到细化预算。三是强化预 算约束，严格预算执行。严格控制预算追加，对部门预算执行中 发生不可预见而临时增加确需开支的事项， 以及重大政策出台等 特殊情况确需财政解决的经费， 原则上先在年初部门预算中调剂 解决。

四是加强财政拨款结余管理， 稳步推进统筹安排结余资金。

对结余资金实行隔年收回制度，在编制部门预算时，各部门要对 结余资金进行清理，按照调整安排、继续保留、取消等三类处理 方法进行归类。五是设立项目库管理、专家评审制度等，充分体 现部门预算的公平、公正和透明。

(二)推进事业单位改制工作。

推进事业单位改制工作。

事业单位改制工作 为了推进事业单位改革， 规范事业单位改制过程中的资产处第 9 页 共 14 页 行事处二 OO 七年度工作总结置行为，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第 36 号)《温州市人民政府关于推进温州市市属事业单位改制的 、 实施意见》 (温政发[2006]87 号)等精神，遵循公开、公正、公 平的原则，报请市政府出台了《市属事业单位改制资产处置暂行 办法》 (温政办[2007]40 号) 。

三、切实做好财政部、财政厅部署的工作任务，认真开展行 切实做好财政部、财政厅部署的工作任务，认真开展行 政事业单位资产清查工作。

政事业单位资产清查工作。

根据财政部 《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通 知》 (财办[2006]51 号)和浙江省财政厅《关于开展全省行政事 业单位资产清查工作的通知》 (浙财政字[2007]5 号)文件要求 以及财政部楼继伟副部长在全国行政事业单位资产清查工作电 视电话会议上的讲话精神，我们及时组织部署，积极发动，根据 资产清查工作的相关制度、政策，按时完成市本级的资产清查主 体工作及温州 12 个县(市、区)的数据汇总工作。此次清查工 作分准备、自查和中介审计、数据收集和汇总上报三个阶段。全 市共清查行政事业单位 3464 家，资产总数为 337.94 亿元，其中 行政单位为 104.05 亿元，事业单位为 233.89 亿元;固定资产为 192.44 亿元，其中土地房屋建筑物 110.1 亿元、交通运输设备 15267 辆(其中汽车 10408 辆)20.24 亿元。市本级清查行政事 业单位 348 家， 资产总数为 100.94 亿元， 其中行政单位为 28.88 亿元，事业单位为 72.06 亿元;固定资产为 52.27 亿元，其中土 地房屋建筑物 24.33 亿元、 交通运输设备 4080 辆 (汽车 2561 辆)第 10 页 共 14 页 行事处二 OO 七年度工作总结6.1 亿元。发现的问题主要在于单位资产管理意识不到位、财务 管理不规范和资产处置不及时等方面， 并向省厅和市纪委做了汇 报。下一步，根据省厅文件精神，还将对本次资产清查结果进行 核实。

进一步加强财政监督管理， 确保财政资金运行安全规范 四、 进一步加强财政监督管理， 有序 (一)进一步建立健全专项资金使用管理办法， 进一步建立健全专项资金使用管理办法，确保专项资 金使用的安全规范。

使用的安全规范。

出台了《温州市建设文化大市“六大工程”专项资金管理办 法》 根据市委 。

《关于加快建设文化大市的决定》 (温委办[2006]3 号)精神，为加强对“六大工程”专项资金的使用管理，我们会 同市文化体制改革工作领导小组联合出台了 《温州市建设文化大 市“六大工程”专项资金使用管理办法》 ，对专项资金的来源、 扶持方式、扶持重点、申报原则、申报程序及违规处理等作了明 确的规定。

(二)加强对文化大市专项资金的督查 根据市文化体制改革工作领导小组会议精神，2006 年度建 设文化大市“六大工程”专项经费共投入了 1255 万元。为及时 了解并监督该项经费使用情况，确保专项经费专款专用，我们会 同市文化体制改革工作领导小组办公室有关人员先后到市文广 局、市社科联、市文明办、市广电总台、市文联、市委宣传部等 单位，对 2006 年度文化大市专项资金进行督查。在督查中我们第 11 页 共 14 页 行事处二 OO 七年度工作总结发现一些单位还存在经费未及时使用、资金使用不规范、使用项 目变更等问题，针对存在的问题，我们及时提出了整改措施，进 一步提高资金的使用效益。

(三)继续加强对市体育中心资产的监管。

继续加强对市体育中心资产的监管。

我们严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部 令第 36 号)的规定，继续加强了对市体育中心资产的监管。监督 市体育中心的体育用品商场出租及其他项目均要实行对外公开 招投标程序，清理体育中心出租的店面。尤其是对其中的“运动 服装名品城”应收未收的租金收入原因进行仔细调查分析，发挥 主管局的监督力度， 多次召集市体育局纪检领导和体育中心领导 班子会议，并责令其在资产清查自查结束前及时收回租金。主动 组织召开由市纪委、市招投标中心、采购办及体育局和体育中心 参加的协调会，对体育中心店面招租具体方案进行事先审核把 关， 并积极督促主管局要高度重视此项工作， 及时掌握进展情况， 要有具体措施，狠抓落实，严防国有资产流失，依法维护事业单 位国有资产的安全完整，提高国有资产的使用效益。

(四)加强对经费自理事业单位的财务管理工作。

加强对经费自理事业单位的财务管理工作。

经费自理事业单位的财务管理一直是我们行政事业单位财 务管理的薄弱环节， 为加强经费自理事业单位的财务管理和提高 单位财务人员的理财水平， 我们按照部门预算编制要求设计了经 费自理事业单位财务收支计划表，按照市人事局、市社会保障和 劳动局等公布的社会保险缴费等最新标准编制经费自理事业单第 12 页 共 14 页 行事处二 OO 七年度工作总结位财务收支说明书。

要求单位在安排预算时严格按照预算编制说 明合理、科学、客观预计收入和区分轻重缓急安排支出，进一步 规范经费自理事业单位的财务管理。

五、进一步加强干部队伍建设，积极开展“作风建设年”活 进一步加强干部队伍建设，积极开展“作风建设年” 动。

积极贯彻落实市委、市政府和省厅关于开展“作风建设年” 的具体要求及局开展“作风建设年“活动的主要工作任务和实施 意见，按照“六兴六建六树立”活动的具体要求，结合自身，特 别是存在的不足和问题，扎扎实实抓作风建设。

一是加强与行政事业单位的沟通。

积极听取单位对部门预算 安排的有关意见和建议，调查了解行政事业单位最关心、最迫切 要求解决的问题，加强与行政事业单位的沟通，主动为单位做好 高效的、优质的服务工作。

二是积极办理群众投诉件，确实转变机关作风。今年以来， 随着转变机关作风活动的深入开展， 我们收到基层单位一些针对 机关工作人员津补贴以及住房补贴发放问题的群众投诉件。

为了 及时有效办理群众投诉件，我们通过与人事、房改等部门及财政 内部处室的沟通与协调，认真研究，对每件群众投诉件都做了回 复。并以群众投诉为契机，仔细查找日常工作中存在的不足，做 到“有则改之、无则加勉” 。

三是切实提高工作效率。

积极做好各行政事业单位职工住房 补贴和资金来源审核工作，及时落实单位对专项资金拨款的申第 13 页 共 14 页 行事处二 OO 七年度工作总结请，认真审核单位确实需要追加的项目等。努力在各个关键环节 规范办事程序，提高办事效率，切实改变工作作风。

四是创建学习型处室。

通过处室每周固定学习时间等多种形 式，加强干部对政治理论、廉政教育及业务知识等方面的学习， 提高干部的综合素质，努力做到主观世界与客观世界相适应、自 身素质与时代要求相适应、知识本领与履行职责相适应。