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申论是事业单位考试当中常考的科目。想要写出一篇好的文章，既需要考生积累足够的素材，又需要考生有较好的文笔。这当中，素材的积累更重要一些，所谓“巧妇难为无米之炊”，若把文章比做一顿饭，素材便是其中的“米”。本文就对“警惕‘假乡贤’变身‘新村霸’”这个热点进行分析，供考生参考。

【事件背景】

在一些地方，“伪乡贤”与新村霸之间，可能只有一步之遥。这比单纯的村霸现象更引人深思。

在一些集体经济空壳村，有“赌王”靠给村民送钱赢得“大善人”名头，并因此当选村主任;在一些拆迁村，个别村干部暗中煽风点火、挑起村民内斗，然后伪装成民意代表与政府交涉，牟取私利;在一些偏远乡村，城里归来的“小霸王”摇身一变成为村民眼中的“好后生”，当选村干部后迅速招揽小弟一起“坐天下”。

【产生原因】

随着农村现代化进程不断推进，尤其近年来党和政府不断采取打击村霸的行动，农村地区传统意义上鱼肉乡里的村霸越来越少。但值得警惕的是，有一些违法分子转而学会乔装打扮，披上了“乡贤”的外衣，斯斯文文干起了违法勾当。

与普通的村霸相比，“新型村霸”的危害更加隐蔽。他们善于经营自我形象，蒙蔽群众，不少人在村内口碑还不错。然而，与传统村霸相比，他们对基层民主建设的破坏有过之而无不及。这些违法分子为一己私利，操纵农村基层政权，绑架民意，有的甚至当上了人大代表、政协委员。如果说传统村霸是基层民主大厦里人人喊打的老鼠，“新型村霸”则更像藏身大梁里的蛀虫，蚕食基层民主自治于无形。

【存在问题】

第一，与农村管理空缺有关。在一些地方，基层政府在推进村民自治之时，放松了对农村的管理，致使农村基础设施欠账多，村民之间、村民与政府之间矛盾丛生，客观上为村霸“变形”、破坏基层民主提供了土壤。

第二，源于农村法治空白。一些基层干部坦言，近年来农村法治环境虽然有所改善，但在换届年的乱象较多。对村干部来说，村民选举有时会被宗族势力和金钱左右，一些人上任后便把主要精力用于为个人和家族牟取私利;而村民则容易被蝇头小利收买，对个别村干部的违法行为视而不见。久而久之，一些农村的法治环境越来越差，村民自治也随之变味。

第三，源于农村集体经济空壳化。一些集体经济空壳村财力有限，甚至连一些常规工作都无法开展，不得不对有钱的村霸产生某种“依赖”。有学者指出，在一些农村地区，有钱人通过制造一种“不用家财补贴集体，就没有参政资格”的政治氛围，使普通村民丧失被选举为村干部的机会，进而被剥夺参与农村政治的可能性，严重破坏基层民主。

【对策措施】

第一，要加强农村党组织建设，让党组织成为农村人的主心骨。观察新村霸产生土壤可以看出，这些村的一个共同点是基层党组织涣散，村干部在村内没有威信，甚至让村霸混进党组织、支配党组织。农村这块阵地，党组织不去争取，便有村霸去侵蚀。基层党组织要硬起来，充分发挥在农村的战斗堡垒作用，成为阻挡村霸染指基层政权的第一道防火墙。

第二，要进一步加强农村法治。当前，规范农村选举的相关法律过于宽泛，在实际工作中常常流于形式，甚至不能有效地预防和制止违法违规行为。基层干部建议完善相关法律法规，加强对村干部选举和任期内行为的约束，防止村霸钻空子。

第三，要壮大农村集体经济。近年来，各级组织对发展壮大集体经济的认识不断加深，但一些政策配套仍不够，扶持政策落实还不完全到位。地方政府要因村制宜，有针对性地提供可行政策。同时，村干部要根据本村的资源禀赋拓展多元渠道增收，减少村集体对个人的依赖，确保全体村民对村务的话语权，从而遏制村霸团伙的发展壮大。