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(一)物权法焦点解读

1．“公私财产平等保护”，给老百姓吃了定心丸

最新的《物权法》，在将“维护国家基本经济制度”作为物权法的“立法目的”的同时，增加了有关社会主义基本经济制度内容，明确了国有财产的范围和归属、国家所有权的行使和国有企业的物权；明确了集体财产的范围和归属；明确了私人所有权的范围和对私有财产的保护。

“国家的、集体的和私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。物权法这一规定，表明公私财产保护不存在谁主谁辅，而是得到平等地位的保护，让老百姓更有财产的安全感。

2．对国有资产保护力度加大

针对国有资产流失，《物权法》作了较切合实际的规定：在所有权上，规定依照法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权；在法律责任上，规定造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。

规定：违反国有资产管理规定，通过企业改制、合并分立、关联交易等低价转让、合谋私分、擅自担保或者以其他方式造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。“履行国有资产管理、监督职责的机构及其工作人员，应当依法加强对国有资产的管理、监督，促进国有资产保值增值，防止国有资产损失；滥用职权，玩忽职守，造成国有资产损失的，应当依法承担法律责任。”权威人士指出，加大对国有资产的保护力度，切实防止国有资产流失，是巩固和发展公有制经济的现实要求。

3．“回应”老百姓关注的四大问题

为更好地保护广大群众根本利益，物权法对涉及民生的四个问题作出明确“回应”，体现了立法为民的宗旨。这四个方面的问题如下：

第一，征收补偿规定更加细化。2004年3月通过的《(宪法)修正案》明确规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿。”但补偿不到位仍是目前征地、拆迁环节中存在的突出问题，许多群众的切身利益受到侵害，甚至常常引发群体性事件。

为此，《物权法》规定：“征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费等费用，并足额安排被征地农民的社会保障费用，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的生活。”“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收居民房屋的，还应当保障被征收人的居住条件。”这一规定与最初的条文相比，更加细化，更有利于保护被征收者的合法权益。

第二，住宅用地“自动续期”不必交纳土地使用费。在我国城市，土地属于国家所有，但个人可以在一定期限内有偿使用。就住宅来说，土地使用期限一般是70年。那么，70年后，我们的房子怎么办?这个问题一直受到社会的高度关注。《物权法》着眼于保障老百姓安居乐业，在建设用地使用权续期问题上区分住宅用地和非住宅用地，并作出了规定：住宅建设用地使用权期满的，自动续期；建设用地使用权期满，根据公共利益需要收回的，应对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿。草案根据全国人大常委会组成人员的意见，取消了原先有关住宅用地使用权续期需要支付土地使用费的规定。安居才能乐业。住宅用地使用权自动续期、续期不需要支付土地使用费。物权法在这些问题上的不断完善，顺应了民意，更有利于维护普通百姓的权益。

第三，小区车位车库先满足居民需要。建筑区划内车位、车库的归属问题涉及广大业主切身利益，社会普遍关注。但一直有不同意见。有的赞成草案的规定，有的认为车库、车位应归业主共有。建筑区划内的车位到底归谁所有?全国人大法律委员会经反复研究，并借鉴国外通常的做法，《物权法》规定：“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。”“建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、出租或者附赠等方式约定。”“占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。”

第四，土地承包期届满可继续承包。《物权法》对农民土地承包经营权问题作了明确规定，并规定土地承包期届满以后，农民仍然可以按照国家的规定继续承包土地。还规定：“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”

《物权法》准确地反映了党在现阶段的农村基本政策，有利于维护广大农民的根本利益。

(二)物权法的作用

1．一是定分，二是止争

定分：明确划分各种权利的界限、明确公权与私权的界限。止争：规则完善、权利界限清晰，便于权利人行使权利，减少纷争；发生权利冲突、纷争时，便于人民法院依法裁判、消弭纷争，制裁违法行为人。

2．物权法不是保护法

物权法有利于保护合法的公私财产，但物权法不具有保护公私财产的职能(物权法属于财产归属关系法，不是财产保护法)；保护公私财产，是刑法(侵犯财产罪)、侵权法(侵犯财产的侵权责任)的职能。即使刑法、侵权法对公私财产的保护，也绝不是事前的保护，而是事后的补救(救济)。换言之，在公私财产遭受侵害之后，由人民法院按照物权法规定的权利界限，认定违法，制裁违法行为人。不是本来意义上的保护。

3．谁的财产谁保护，是财产保护的基本原则

物权法规则完善、界限清晰，有利于公私财产的权利人正确行使权利，对财产进行占有、使用、收益、处分，使自己的财产保值增值；遭受侵害时及时诉请人民法院予以救济。无论公私财产，其权利人管理不善，导致流失、损失，均与物权法无关。

《物权法》规定的非经营性国家财产(公有物、公用物)的管理和保护问题，可以制定国家财产保护法，区别于管理保护经营性财产的国有资产管理法。

4．当前制定《物权法》具有重大意义

明文规定物权是具有“排他性”的权利，明确划分公权与私权的界限，凡物权范围之内是私人活动的空间，物权范围之外是公权力活动的空间，可以约束、限制公权力的滥用。

警察要强行进入房屋必须持有搜查证。没有搜查证进入公民房屋则构成违法行为；没有达成拆迁补偿协议强拆居民房屋，构成违法；对违章摆摊的小贩，只能教育、罚款，不能没收他的商品和工具；查处开黑车，可以罚款，暂扣车辆必须返还，损坏了必须赔偿；明确划分公权与私权的界限，可以限制公权力的滥用，减少行政违法行为，确保公民人身权利、财产权利不受公权力滥用的侵害，真正实现依法行政。