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随着“一村一名大学生村官”工作的启动和落实，大学生“村官”已经成为社会各界关注的焦点和重点。但是少数乡镇和村存在大学生“村官”为“乡官”现象。而出现这种现象的原因主要有“四不”：

1、认识不到位。一方面，部分乡镇领导片面认为：大学生“村官”的农村工作经验空白、农村适用技术缺乏且难适应农村艰苦的工作环境。任用大学生“村官”为“乡官”既解决大学生“村官”不适应问题，还可以缓解乡镇机关人员较少的压力。另一方面，部分大学生“村官”认为，在乡镇里做工作摇身一变成为“乡官”是得到了进步，所以大学生“村官”被乡镇领导借用成为“乡官”是乐于接受的。

2、工作不适应。由于农村工作比较复杂辛苦，部分大学生“村官”刚出校门就进农家门，出现工作不适应的现象，而大学生“村官”借到乡镇机关从事的只是一些基础性的文职工作，因此，大学生“村官”更容易适应乡镇机关工作环境。

3、使用不规范。大学生“村官”属县以上财政供养人员，乡镇机关借用大学生“村官”不用掏一分钱。并且，乡镇（街道）党（工）委负责大学生“村官”的日常管理和考核，在一定程度上掌握着他们的前途命运。因此，大学生“村官”对于乡镇领导借用安排不敢不从，造成大学生“村官”被以抽调形式参加乡镇（街道）中心工作组，参与工作，成为“短工”，干一些“杂活”。

4、机制不健全。大学生“村官”的政策仍处于摸索阶段，存在逐步完善的地方。如，大学生“村官”聘用期满后，将何去何从？成为大学生“村官”关心的一个突出问题，目前，考入乡镇机关部门公务员成为许多他们的首要选择。因此，通过借用在乡镇机关做事，积累乡镇机关工作经验、扩大交际面，赢得乡镇领导干部的认可成为了一些大学生“村官”的想法。

任用大学生“村官”成“乡官”不仅缺乏政策依据，而且违背选聘初衷，更不利于大学生“村官”的成长和作用发挥。

1、缺乏政策依据。中央、省多次强调指出选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，一般安排担任村书记助理或主任助理等职务，聘用期间必须在村里工作。而各种制订下发的管理实施细则等都明确规定聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。

2、违背选聘初衷。选聘 “大学生村官”原本是为了改善村“两委”班子的知识年龄结构，提高村“两委”班子的综合素质，培养社会主义新农村急需的年青有为、文化水平高的人才。理应让大学生“村官”脱下“乡官”的外衣，在“村官”岗位上去锻炼去发挥作用，为“三农”工作和基层组织建设提供有力的人力保证和智力支持。

3、不利健康成长。大学生“村官”与乡镇“选拔生”、“选调生”的不同之处是大学生“村官”必须深入农村，服务农村，培养造就经过农村基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才。“村官”们被任用到乡镇工作不仅不利于个人成长，还有可能滋长他们的官僚作风，形成相互攀比之风。